延绥镇又称榆林镇，总兵府驻榆林城。
所辖范围⛁🗘🛷，由东起清水营黄河岸，经神木、榆林、横山、靖边、定边等县，西至花马池☲（今宁夏盐池县东境）界，长达一千二百余里。
依长城沿⛁🗘🛷线划为东、中、西三路防📤🜴🆖守，共辖三十七座城堡。
延绥镇中路共十三堡，分别是：高家堡、建安堡、双山堡、常乐堡、♸🍉🆔保🜫🅃宁堡、归德堡、鱼河堡、镇川堡、响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡、清平堡，驻保宁堡，今芹河乡。
每个堡负责四十余里边墙，🄅🞗士卒分为守了军、马兵、步兵等名目。
小堡兵丁七八百，骡马四五百匹，大堡兵丁二三千，骡马千余匹，延绥中路十三堡的预设总兵力💾在两万两千左右🍶🌢。
沿边各堡⛁🗘🛷处在交通要道上，地势险要，靠近水源，易守难攻，被敌军围住，能📆😩保证人畜用水。
各堡间有道路相通，便于兵马集结，灵活机动，一旦发现敌情，数堡联动，给鞑子以很大的杀伤力。
不过，如今贪污盛兴、朝廷欠饷，各堡要有多少兵力、多少战斗力，都有待考📆😩量。
王毅从护民城出发后，原本打算一个个的堡垒进行视察，可到了🜭响水堡、波🀜♓🇼罗堡、怀远堡、威武堡这四个城堡之后，顿时歇了继续巡💼🗏🚦视的心思。
他到过的四个城堡，兵丁不足三分之二，老弱掺杂其中，且一看就有临时拉来充🜦🄛数的。
经过黄九等人的暗中调查，各堡的屯田撂荒严重，加上连年干旱，在种植的田📆😩地，已然不足三分之一，且沦为了各堡守将的私有财产，军户等同于守将们🈝⚽🖺的佃农。
当即，王毅下达命令，调动六千护民军，🂆🌢分成十二队，进入延绥镇中路十二个城堡，开始对军队整编训练。
各堡军队整编之🗞🜳🆌后，全部归入护民军，由护民军发🞽🙤🌒放军饷，并将各堡屯田收回，重现分配给军户。
如此做法，自然引得🆆🍓🇪很多守将不满，告状的信件涌入🅀🃟😿榆林卫城。🜭
当然，也有明白事🀼🂇理的将官，知道护民军的强大，看出了王🄓☳毅的能耐与野心，最终选择投靠。
由于延绥总兵吴自勉被问罪下狱，副总受到牵连🀹🁭被降职，延绥巡抚张梦鲸又病逝，所以延🎳🕎🈢绥镇内无人敢管🛗🜡🃮此事。
各堡将官无奈之下，又将告状的书信送到了三边总督🅀🃟😿杨鹤的手中。
杨鹤何其聪明之人，知道王毅现在是圣宠正隆之时🞽🙤🌒，没有必要进行得罪，自是将书信都给压下。
而且，杨鹤也知道陕西🟂🚙📳三边🄅🞗的情况，各堡🂆🌢糜烂不堪，非猛药不可治愈，王毅能出手整治好，也会有他一份功劳。
若是王毅弄出大乱子，那他也有的是🕕办法将自己摘干净。
在王毅🆬💦🔄的强力推动之下，反对😐的声音被压了下去，各堡军队的整改有条不紊的进行。
不过，明面🍨上没有反抗，但暗中却是汹涌澎湃。
没有了军队的各堡将官，相互之间有了书信来往，但做的很隐秘。
在四月初六这天，延绥🟂🚙📳中路十三堡，出鱼河堡之外，其余各堡的一些将官，齐聚于榆林卫城一处酒楼内，酒楼名唤醉云楼。