陈朝和陆景前世的唐宋差🌒⚌🏼不多，对🞛于边境🀽的少数民族混居之地，采用的是羁縻政策。
所谓羁者，马络头也，而縻，则是牛蚓。
说通俗🃲🛪一点，就是一边采用政治军事威压，一边又许以财富与物质利益，刚柔并济，以期能使得四境之内的♟蛮夷都能如💺🖼牛马受羁縻。
那些实行羁縻政策的州，朝廷🃢会从当地的土番中选出一🁔🅜个有实力且德高望重的人来做酋长，谓之土酋，🖱🖖使自镇抚。
这么做中央对于地方的控制力当然不如直接委任官吏来的要强🄫🀞。
但这也是没有办法的办法，一🃢般实行🜭🅔羁縻的州，当地的情况都很复杂，土番众🟃多，且有着各自的传统和信仰，桀骜难驯。
空降知州过去，很难应付这种棘手的环境🀽，政令怕是都没法出城🙔🎢。
一件很简单的事情，需要茫茫多基层官🞼🙞吏一起推☂动，还🁔🅜不一定能做成，统制成本太高，并不划算。
所以干脆就把这活儿给分包了出去。
中央承认土酋对于当地的治理权，而土酋也向官家宣誓效忠，并且定期朝贡，双方皆大🗙🜆⛝欢喜。
当然，为了制衡这些土酋的权力，避免他们无法无天，无限🁌🄔之膨胀，朝廷也会派遣一部分官吏到其领地上任，美其名曰协助治理，但其实更多的是起🔂♗🈤到监督的作用。
而除了文官外，朝廷还在各州设置了军镇。
和三年一易的文官不同，这些军镇基本上就🂌🍔🇵是永镇地方，在那里扎根了，☿形🗃😸成了所谓的西北将门，发展到现在，兵多将广，门下更是人才济济。
其中当今官家最宠爱的🕰妃子，🃢宁婕妤🜭🅔便是西北将门出身。
和任命土酋一样，设立军镇当然也是🜭🅔无奈之举。
官家也知道这些兵头子们手握重兵，又在天高皇帝远的地方，🄫🀞用心经营个几代后，很容易羽翼丰满，尾大不掉。
但这同样也是没有办法的办法，想用边军制衡那些土番，就不可能不给他们一定的自主权，让他们在那里生根发🔭芽。
实际上，梁州的陈人能有现在的数量，和土🂌🍔🇵番🗐🚮🖬基本齐平，就是这些将门上百年来辛苦耕耘的结果。
总之，西北三州🆬💭基本上就是个三足鼎立的局面。
土酋，军镇将门🆬💭，再加上朝廷委派的官吏，三方既有合作，也有冲突，共同治理这片土地。
当然这是陈朝还强盛时的事情了，自从三州的土酋先后称王🁌🄔后，这份平衡就被打破了。
三者中最惨的是没有兵权的那些朝廷文官。
他们中的一部分被当地的土番给杀害🜭🅔，还有些稍好一点，只是被驱逐，他们找到那些将门，但是在那里他们也不是很受待见，虽然好酒好菜的伺候着，但凡是涉及到战事甚至地方上的政务，他们就被排除在外了。
陆景现在要去的地🎦📒方就是一位姓罗的长史的住处☂。
若不是黄监院亲口所📹说，陆景也不会🜭🅔相信，位于梁州的这处秘境居♡🌙然就在这座县城里。